대통령은 30일 '미국이 돌아왔다'라고 발표하고 취임 후 첫 주요 외교정책 연설에서 밝힌 여러 변화 중 하나인 사우디의 예멘 공격 작전에 대한 미국의 모든 지원을 종료하겠다고 밝히면서 "외교가 다시 중심에 섰다"라고 선언했다. 바이든 전 부통령의 국무부 발표는 독일 주둔 미군 재배치 동결, 미국 내 난민 수용 한도 상향, 전 세계 LGBTQ 권리에 대한 미국의 지지 재확인 등 미국 외교정책에 미칠 중대한 변화 중 하나일 뿐이다. 바이든은 세계와의 가치 주도형 포용 촉구에서 '독재주의 고취'에 맞설 필요성 등 현재의 세계적 과제는 "국가들이 힘을 합쳐야 해결될 것"이라고 강조했다.
"우리 혼자서는 할 수 없어……. 바이든은 "미국이 가장 소중히 여기는 민주주의 가치에 뿌리를 둔 외교부터 시작해야 한다"라고 말했다. "자유를 수호한다. 기회의 옹호자. 보편적 권리를 옹호하는 것. 법치주의를 존중한다. 그리고 모든 사람을 위엄 있게 대하고." 바이든은 도널드 트럼프 전 대통령이 부추긴 반란 시도로부터 그러한 가치와 미국의 세계적 지위에 대한 위협을 인정했다. 대통령은 "최근 몇 년간 많은 가치들이 극심한 압박에 시달렸고 심지어 지난 몇 주 동안 벼랑 끝으로 내몰렸음에도 불구하고, 미국 국민들은 지금 이 순간부터 민주주의를 위해 싸웠기 때문에 민주주의를 지키기 위해 세계를 단결하고 더 잘 갖춰야 할 것"이라고 말했다.
그는 국무부 직원들에게 덜 공식적인 발언을 한 뒤 "동맹을 재건할 것"이라고 말했다. 우리는 세계를 다시 활성화시키고, 대유행 사태에 대처하고, 지구 온난화에 대처하고, 다시 전 세계의 민주주의와 인권을 위해 일어설 것이다."
카말라 해리스 부통령과 함께 목요일 국무부를 방문한 대통령은 연설을 통해 정책 변화를 밝히고, 선거 공약을 이행하며, 트럼프 행정부의 정책을 뒤집는 것은 물론, 미국의 글로벌 리더십을 재 확보하고, 외교정책을 재정비해 중산층을 더 잘 섬기는 데에도 활용했다. b제이크 설리번 국가안보보좌관은 대통령의 발언을 미리 보기 위해 기자들과 만나 "외교정책과 관련해 바이든 행정부가 하는 모든 것"은 그것이 "일하는 가정의 삶을 더 낫고, 더 안전하고, 쉽게 만드는 것"인지에 대해 조사될 것이라고 말했다.
바이든은 "관련 무기 판매 등 예멘 전쟁에서의 공격 작전에 대한 미국의 지원을 모두 종료하고 있다"라고 발표하면서 오랜 갈등에 초점을 맞출 특사를 임명하겠다고 밝혔다. 그는 이번 갈등이 "인도적이고 전략적인 파국을 만든 전쟁"이라며 "미국이 사우디를 계속 돕고 지원할 것"이라는 점도 분명히 했다. 바이든은 로이드 오스틴 국방장관이 "글로벌 병력 태세 검토"를 주도할 것이며, 검토가 진행 중인 동안 "독일의 병력 재배치를 동결할 것이며, 따라서 우리의 군사적 지반이 외교정책과 국가안보 우선순위에 적절하게 맞춰질 것"이라고 말했다. 대통령은 또 트럼프 행정부 시절 수년간 역사적으로 최저치를 기록한 뒤 미국에 입국하는 난민 수를 늘리고 이를 위한 선거 공약을 이행하겠다는 뜻을 밝혔다.
트럼프 행정부는 이번 회계연도에 1980년 이후 최저 수준인 1만5000명의 난민 제한을 뒀다. 바이든 부통령은 17일 취임 첫 회계연도에 입학 상한선을 최대 12만5000명으로 상향 조정하고 국무부가 이 문제에 대해 의회와 협력하도록 지시할 것이라고 밝혔다.
도덕적 리더십
"난민 문제에 대한 미국의 도덕적 리더십은 내가 처음 이곳에 왔을 때 수 십 년 동안 초당적인 의견의 일치점이었다. 바이든은 "우리는 억압받는 사람들에게 자유의 등불을 비추었다"고 말했다. "이렇게 심하게 훼손된 것을 재건하는 데는 시간이 걸릴 겁니다. 하지만 그게 바로 우리가 할 일이오."
대통령은 또한 "도덕적 리더십을 더욱 회복하기 위한 노력의 일환으로 "LGBTQI 문제에 대한 우리의 리더십을 다시 활성화하고, 국제적으로 그것을 하기 위해" 대통령 각서를 기관에 발행할 것이라고 발표했다.
바이든은 "우리는 외교와 외국의 원조가 범죄화와 싸우고 LGBTQ 난민과 망명 신청자들을 보호함으로써 포함된 개인들의 권리를 증진시키기 위해 노력할 것"이라고 말했다.
그의 발언은 안토니우스 블링켄 국무장관이 LGBTI 특사를 신속히 임명하고, 대사관이 자랑스러운 깃발을 휘날릴 수 있도록 허용하며, 논란이 되고 있는 마이크 폼페이오 전 국무장관의 '양해할 수 없는 권리에 관한 위원회'의 조사 결과를 공식적으로 부인하기 위해 인사청문회에서 한 약속에 기초하고 있다.
바이든은 전통적인 동맹을 거부하고 점점 더 민주적인 규범을 경멸하는 대통령을 지낸 4년 후 미국의 도덕적 지위를 재건해야 할 필요성을 특히 강조했다. 자유롭고 공정한 선거의 결과를 뒤엎는 것을 목적으로 한 폭동. 바이든은 "우리는 국내에서 더 잘 구축해 나가고, 동맹국 및 파트너들과 협력하며, 국제기구를 새롭게 만들고, 우리의 신뢰도와 도덕적 권위를 회복함으로써 힘의 위치에서 경쟁할 것"이라고 말했다.
대통령은 사이버 및 신흥 기술 담당 국가안보보좌관을 제1대 국가안보보좌관으로 임명함으로써 사이버 환경을 고도화하고 기후 목표를 모든 외교로 엮어 세계 보건기구(WHO)와 파리 기후협정에 다시 가입하려는 행정부의 움직임을 선전했다. 그리고 그는 몇 가지 구체적인 사례들을 다루었다. 그는 버마 군에 대해 "그들이 장악하고 있는 권력을 포기하라"고 요구했다. 그들이 억류한 옹호자와 활동가, 관계자들을 석방하고, 통신의 제한을 해제하고, 폭력을 자제하라."
바이든은 수요일 러시아와의 뉴스타트 협정을 연장하기로 한 데 대해 환영하면서도 러시아가 야당 운동가 알렉세이 나바니를 감금하고 있다고 비난했다. 그는 "그는 즉시 조건 없이 석방되어야 한다"고 말했다. 대통령은 미국이 중국의 "경제적 남용, 중국의 인권, 지적재산권, 글로벌 거버넌스에 대한 공격을 밀어내기 위한 공격적이고 강압적인 행동에 맞설 것"이라고 말하면서 중국에 대해서만 일반적으로 말했다. 그러나 이란과의 핵 협상, 이스라엘과 팔레스타인의 계속되는 분쟁 등 몇몇 골치 아픈 문제들은 전혀 언급하지 않았다.
'신뢰하고 권한을 부여함'
블링켄은 바이든과 해리스가 미국 최고령 내각 기관을 방문한 것은 "우리가 그들의 지지를 받고 있다는 것을 확실히 하기 위한 것"이라고 말했다. 미국의 최고 외교관은 외교 정책에 대한 대통령의 조직 원칙, 즉 그것은 중산층 미국인에게 이익이 된다는 것을 강조했다. 그는 "외교정책은 국내 정책이고, 국내에서의 힘이 세계에서의 힘을 좌우하기 때문에 국내 정책도 외교 정책"이라고 말했다.
바이든과 해리스는 "우리가 여기 주(州)에서 우리 자신에게 물어봐야 할 첫 번째 질문은 다음과 같다"는 점을 분명히 했다. 이것이 우리 동료 미국인들에게 어떤 도움이 될 것인가? 이 정책은 그들의 요구에 어떻게 대답할 것인가? 이 의견수렴은 그들의 가치를 어떻게 반영할 것인가? 어떻게 하면 이 주도권이 그들의 삶을 조금이나마 더 나아지게 할 수 있을까?" 바이든과 해리스는 강당에 모인 외교관들과 온라인에 시청하는 사람들에게 행정부가 그들의 업무에 얼마나 많은 가치를 두는지를 반복해서 말했다.
해리스는 부서에 "이것이 우리가 서 있는 기반"이라며 "당신이 하는 모든 일은 미국인들의 일상생활에 변화를 준다"라고 말했다. 특히 바이든은 그 점을 분명히 했다. "우리 행정부에서는, 여러분이 여러분의 일을 할 수 있도록 신뢰받고 권한을 부여받을 것이다."라고 대통령은 처음으로 참모들에게 말한 다음, 두 번째, 더 공식적인 연설에서 이 주제를 다시 썼다. 바이든은 "이번 행정부는 당신의 일을 할 수 있도록 힘을 실어줄 것"이라며 "당신을 겨냥하거나 정치화하지 않을 것"이라고 말했다.